2024年1月5日，《東莞智能移動終端先進制造業(yè)集群培育提升三年行動方案》印發(fā)。到2025年，在推進智能移動終端國家集群基礎(chǔ)上，進一步將東莞打造成世界級新型智能移動終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。東莞市作為粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的節(jié)點，連接兩大科技創(chuàng)新區(qū)，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，產(chǎn)品門類廣泛、品種齊全，是我市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，以智能通信設(shè)備為代表的智能移動終端產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。2019年東莞智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群入選國家工信部先進制造業(yè)集群，上榜“2023年中國百強產(chǎn)業(yè)集群”，排名全國第四。2022年，東莞電子信息規(guī)上總產(chǎn)值9470.2億元，規(guī)上增加值1673.4億元。2022年我市智能手機產(chǎn)量1.96億臺，全國（11.7億臺智能手機）每生產(chǎn)6部智能手機，就有一部來自東莞。

（二）存在問題。一是自主可控需加強，我國智能移動終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，仍存在關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”，核心技術(shù)及核心電子元器件，基帶芯片和操作系統(tǒng)等關(guān)鍵軟硬件主要依賴國外巨頭供給等問題。二是產(chǎn)業(yè)升級需加快，我國智能移動終端產(chǎn)業(yè)雖具備規(guī)模優(yōu)勢，但也面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、高端產(chǎn)品供給不足，部分領(lǐng)域處于產(chǎn)品價值鏈中低端等問題。三是規(guī)模優(yōu)勢需擴大，部分整機企業(yè)受多重因素影響產(chǎn)值規(guī)模有所下滑，部分配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)線外遷。亟需延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，由“集群規(guī)模優(yōu)勢”升級為“質(zhì)量效益強勢”，最終實現(xiàn)“自主可控穩(wěn)勢”。

（三）優(yōu)勢與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，信息技術(shù)與制造業(yè)加速深度融合，催生了5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為我國智能終端產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展帶來了戰(zhàn)略機遇。但當(dāng)前國際形勢面臨百年未有之大變局，發(fā)達國家對龍頭企業(yè)的技術(shù)“卡脖子”已深刻影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，對標(biāo)世界最優(yōu)最先進，我市要立足智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈配套較完善、部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破的發(fā)展優(yōu)勢，聚焦以補齊短板做強產(chǎn)業(yè)鏈、以市場為導(dǎo)向提升價值鏈、以核心技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新鏈，選準“七項”主攻方向，將培育世界級智能終端產(chǎn)業(yè)集群作為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，著力發(fā)展自主可控的智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群，加快我國制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

二、總體思路和提升目標(biāo)

（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，貫徹落實國家推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以及省委、省政府關(guān)于推進制造強省建設(shè)的工作部署，對標(biāo)世界先進水平，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源向集群高效集聚，打造“產(chǎn)業(yè)+科技+金融+人才”高水平循環(huán)的集群發(fā)展生態(tài)，打造智能移動終端產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育具有全球影響力和競爭力的世界級智能移動終端先進制造產(chǎn)業(yè)集群。

（二）提升目標(biāo)。到2025年，在推進智能移動終端國家集群基礎(chǔ)上，進一步將我市打造成世界級新型智能移動終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。智能移動終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)增長，力爭到2025年，以智能移動終端為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值突破1.1萬億元，產(chǎn)業(yè)整體利潤率有明顯提高。

產(chǎn)業(yè)布局更加完善。以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要為指引，重點打造高端化智能移動終端集聚區(qū)、第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端裝備及機器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，建成智能移動終端及其產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)園3個。

骨干企業(yè)競爭力增強。形成“倍增企業(yè)—專精特新—單項冠軍—領(lǐng)航企業(yè)”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育體系。培育一批具備國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的獨角獸企業(yè)，打造細分行業(yè)領(lǐng)域“單項冠軍”和專精特新企業(yè)。到2025年，集群內(nèi)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1000個，力爭培育5個國家級制造業(yè)單項冠軍，120個國家專精特新“小巨人”企業(yè)。

創(chuàng)新能力明顯增強。智能移動終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力持續(xù)提高。到2025年，力爭新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1個，建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心5個。

數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型成效明顯。集群智能化水平明顯提升，綠色制造體系建設(shè)逐步完善。到2025年，推動建設(shè)一批智能工廠和智能車間，推動規(guī)上電子信息類工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型累計超1000家，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。

國際化水平不斷提升。到2025年，智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展水平不斷提升。集群更加開放，在持續(xù)加大與江蘇、重慶等國內(nèi)先進制造業(yè)集群優(yōu)勢互補，促進內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，集聚和配置全球智慧和資源，全面參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，深度融入全球價值鏈和供應(yīng)鏈。

三、重點任務(wù)和舉措

（一）優(yōu)化智能移動終端產(chǎn)業(yè)布局

做好集群發(fā)展布局的頂層設(shè)計。對標(biāo)國際先進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞智能移動終端上下游產(chǎn)業(yè)鏈，立足“向上游布局、向中游集聚、向下游延伸”三個維度，擴充產(chǎn)業(yè)集聚能力。開展“1+5”產(chǎn)業(yè)布局，堅持“同心多點”發(fā)展，即以“整機集成與應(yīng)用”為牽引，以“半導(dǎo)體及集成電路、新型顯示、新材料、新能源、智能機器人及高端裝備”為驅(qū)動，建設(shè)若干集群核心區(qū)，推動智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。強化對整機品牌和整機代工企業(yè)的支持力度，推動整機價值提升，引導(dǎo)企業(yè)在全球區(qū)域內(nèi)合理布局。

布局新賽道和未來產(chǎn)業(yè)。拓展虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴設(shè)備、車載終端、智能家電等智能移動終端新領(lǐng)域，推動智能移動終端硬件與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，并開展在智慧教育、智能家電、智能汽車、智慧醫(yī)療、智慧城市、智能安防等領(lǐng)域應(yīng)用。

提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。打造細分領(lǐng)域具有主導(dǎo)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，開展重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選，以“鏈長+鏈主制”深入推進穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和抗沖擊能力。

（二）推動集群高端化數(shù)字化綠色化發(fā)展

推動集群數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。積極探索互聯(lián)網(wǎng)、操作系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與智能移動終端產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)模式上的融合能力。通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)基礎(chǔ)軟件能力自主可控，構(gòu)建國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件及操作系統(tǒng)可替換能力，遴選一批集群數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。出臺“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項扶持政策，加大重點企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持力度，強化重點企業(yè)加快轉(zhuǎn)型的信心和動力。依托國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)，聚焦智能移動終端行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭引領(lǐng)能力，推動“鏈式”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

推動集群綠色化示范改造。推動集群全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。組織實施“萬企”清潔生產(chǎn)審核行動，不斷挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，通過節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）案例推介、節(jié)能服務(wù)對接，引導(dǎo)集群企業(yè)積極推廣應(yīng)用先進節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)和工藝。加快源頭減量、減毒、減排以及過程控制等綠色智能裝備的改造升級，更新淘汰一批低端落后裝備和生產(chǎn)線，減少工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放。以鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點，組織實施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟改造工程，提高能源資源利用效率。

（三）打造智能移動終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

重點突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快推進市級重大專項政策實施，出臺支持前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)的專項行動方案，推進“芯、屏、核”等關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)攻關(guān)，加強MEMS傳感器技術(shù)研發(fā)，突破智能移動終端基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵材料、先進工藝技術(shù)瓶頸，進一步提升系統(tǒng)集成水平。全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平。支持mini LED顯示、micro LED顯示、激光顯示、柔性顯示、3D顯示等新型顯示技術(shù)研發(fā)。

構(gòu)建深度融合的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。爭取創(chuàng)建國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，打造具有引領(lǐng)示范作用的創(chuàng)新平臺。以省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和重點實驗室為培育庫，系統(tǒng)提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)，爭取培育國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心。以龍頭企業(yè)為核心，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校與科研院所共同建立創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建以共同利益為紐帶、以市場機制為保障的技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機制。支持創(chuàng)新聯(lián)合體面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進重大科技成果轉(zhuǎn)化，促進技術(shù)開放共享，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

培育一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機構(gòu)。加快檢測能力建設(shè)，加強關(guān)鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，培育和認定一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機構(gòu)，促進科研成果轉(zhuǎn)化。加強標(biāo)準化和科技創(chuàng)新互動，瞄準大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進專利標(biāo)準化工作，進一步提高參與制定修訂國際標(biāo)準、國外先進標(biāo)準的能力，積極申報國家和省標(biāo)準化試點示范項目，積極培育全國企業(yè)標(biāo)準“領(lǐng)跑者”，進一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)話語權(quán)。

（四）培育具有核心競爭力的企業(yè)集群

聚焦龍頭企業(yè)打造，支持做優(yōu)做強。實施領(lǐng)航企業(yè)培育計劃，支持鏈主企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和“雙向開放戰(zhàn)略”，深度嵌入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)成為世界一流企業(yè)；同時，積極引進集成電路先進制造工藝、先進封測、半導(dǎo)體設(shè)備、新型顯示、智能傳感器、人工智能、高端電子元器件等重點企業(yè)和重大項目落戶。

聚焦中小企業(yè)培育，發(fā)展專精特新。完善“倍增計劃”企業(yè)綜合指標(biāo)評價體系，實行差別化扶持，引導(dǎo)資源向高質(zhì)量發(fā)展的倍增企業(yè)精準配置。大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)，并引導(dǎo)專精特新“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)。

聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，推動融合創(chuàng)新。以培育和建設(shè)先進制造業(yè)集群為重要抓手，持續(xù)實施大中小融通創(chuàng)新“攜手行動”，鼓勵大企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。舉辦大中小企業(yè)創(chuàng)新融通活動，通過大企業(yè)發(fā)布創(chuàng)新需求，促進大企業(yè)與掌握核心技術(shù)的中小企業(yè)對接，發(fā)揮大中小企業(yè)各自在人才、資金、設(shè)備、市場等方面的優(yōu)勢，共同開展技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。